面向市场调整结构科技创新

作为国民经济的装备工业，我国机械工业曾作出令人瞩目的成就；作为国有企业相对集中的行业，由于种种原因，机械行业在改革中面临的突出困难也是人所共知。据近日国家信息中心预测部的部分行业景气走势预测，我国机械制造业目前尚处总体不景气状态。然而，无锡市机械行业坚持以市场为导向，大力调整产品结构、资本结构和人才结构，抢抓发展机遇，勇于二次创业，实现了全行业持续快速发展。从1991年到1997年，全行业销售收入、利税总额、工业增加值和外贸供货额年均增长20％以上，主导产品中40％以上具有90年代的国际水平，全行业经济总量和效益名列全市各行业和全省机械行业之首。

无锡机械行业拥有企业62家，其中原机械部重点骨干企业18家，大型企业11家，列入国家重点企业4家，共有职工4．2万人。走访无锡市机械行业，记者看到这样一些值得推广的经验：

——以市场为核心，全员确立市场化运行的观念。

无锡机械行业的改革和发展，从转变观念起步。1992年以来，他们面对激烈的市场竞争，以两个根本转变为目标，首先提出了全行业确立以市场为核心的一系列新思想、新观念，并在全行业提出二次创业的口号，大张旗鼓地开展市场化运行大讨论，列出了发展目标、发展方式、内部运作、用人机制、分配报酬、经营销售等10个方面内容，使市场化运行的目标和内容深入人心。几年来，“产品围绕市场转，质量围绕用户转，企业围绕效益转”的市场观，成为整个行业的共识。

市场观念产生了市场效益。无锡机械行业各企业“一把手”亲自跑市场、摸行情、访用户，制定各种营销战略和策略。威孚股份、一汽锡柴、无锡锅炉等企业经常跟踪国内外企业和产品的发展动向，牢牢掌握了市场的主动权。一批长期徘徊不前的困难企业也迅速走上了发展之路。无锡工装自控阀门公司250名职工转变观念，艰苦创业，扭转了长期亏损的局面，去年人均创利润4万元，成为国内同行的一匹“黑马”。

——以改革为动力，构造生产经营与资产经营有效结合的组织结构。

无锡市机械行业的持续发展，得力于改革。面对社会主义市场经济的新形势，他们以政企分开、行业管理、导向服务为主要改革内容，在全市率先推出了资产重组、资本经营、资产监控等一系列战略性改革举措，使企业经济的运行质量和经济效益有了巨大提高。

1995年12月，无锡机械行业成立了无锡机械控股集团公司，围绕资产、产品、人才三大要素，设置了国有资产管理部、技术开发部、人力资源部、项目部四大职能部门，改变了以往直接负责、参与企业内部生产、计划、管理的做法，同时重点在三个方面强化了行业职能：一是加强了对资产的管理，促使国有资产保值增值；二是加强人才资源开发，特别是加强了对企业“一把手”的考核和后备干部的培养；三是加强了项目管理，聘任了15个项目经理，重点开发能形成行业新的经济增长点的新品种、新项目。控股集团公司成立以来，以资本为纽带，高起点地实行整体运作，使资产向优势企业、名优产品、优秀经营者集结，使中小企业向集团型企业集结，实现了生产要素的最优配置。两年来，已形成了一汽锡柴、威孚股份、无锡锅炉等国家重点企业和产品水平及企业规模在国内同行中领先的企业集团，有17家企业通过资产划转、委托经营等形式归属到7大集团企业之中。这样做，扶持了一批优势企业实现低成本扩张。

同时，一些亏损企业由此重现生机，盘活存量资产1亿多元。

——以产品为龙头，依靠科技进步抢占市场制高点。

“八五”以来，无锡机械行业以产品为龙头，发展外向经济，加快产品结构调整步伐，走出了一条依靠科技进步提高产品等级，抢占市场制高点的新路子。去年经调研，他们列出了大中型客车空调机组、专用改装汽车、新型循环流化床锅炉等具有国内领先水平、市场容量大和经济效益好的两批45个新产品开发项目，并向25家企业下达了新产品开发项目责任书。为了加快技术创新，迅速提高产品的科技含量，目前，全行业建成高新技术企业15家、全国重点企业技术中心5家、CDA工程工作站44个。去年共投入技术开发费1．35亿元，科技进步对经济增长的贡献率达43％，新技术产品产值占全行业总量的20％。去年仅集团公司填补国内空白或具有国内领先水平的垃圾焚烧锅炉、低地板系列客车等9大项目，就新增销售收入15亿元。

——以班子为重点，建设务实创新的国企领导队伍。

无锡机械行业之所以取得改革发展的明显成效，还因为拥有一支锐意进取、求实创新的领导干部队伍。机械局提出优化领导班子素质、年龄、文化、专业和职数五个结构的目标，紧紧围绕“高举伟大旗帜，推进机械行业发展”这一主题，组织干部认真学习邓小平理论，要求他们带头解放思想、振奋精神、吃苦耐劳、廉洁自律，争当艰苦创业、勤政敬业的模范。